歐盟、俄羅斯、巴西、澳大利亞、日本和中國在世界貿易組織(WTO)罕見一致地“圍剿”美國：各方警告美國，若其以國度安全為借口對進口鋼鐵及鋁征收高額關稅，將觸發“體系性風險”，換言之，打響全球貿易戰。

據第一財經記者獨家獲悉，在6月30日的WTO貨貿理事會上，有俄羅斯代表提議就美國有關鋼鐵和鋁進口和國度安全問題之間的“232調查”展開討論。

此前有美國媒體指出，盡管遭到內閣成員一致反對，美國總統特朗普在上周一場會議上表現斟酌對進口鋼鐵征收高達20%的關稅，目前美國方面預計在特朗普于漢堡二十國團體(G20)峰會上同引導人談判后宣布正式決議。

在上述貨貿理事會上，各國提出兩點：第一，以國度安全為名進行“232調查”站不住腳;第二，此舉將招致報復。

商務部新聞發言人孫繼文29日在例行記者會上就“美國可能針對進口鋼鐵和鋁232調查采用辦法”的問題表現，由于“國度安全”規模十分普遍，缺少明白的界定，容易造成濫用，限制正常國際貿易流動。

當前國際經濟復蘇仍然十分軟弱，中方愿望各國增強溝通、協商和合作，共同為世界經濟發展發明良好的環境。孫繼文表現，中國呼吁各國支撐自由開放的國際貿易系統，在經濟發展艱苦時代尤其要共同盡力抵制貿易掩護主義，慎用各種情勢的貿易限制辦法。

　　“圍剿”美國

依據美國《1962年貿易擴大法》第232條款，美國商務部于今年4月以“外國進口鋼鐵產品是否侵害美國國度安全”為由啟動了兩項此類“232調查”，一項針對鋁，另一項針對鋼鐵。目前美國商務部有可能向特朗普提出的3個建議包含：征收稅率超過現有反推銷稅和反補助稅的關稅，實施配額制度，和聯合前兩者的關稅-配額制度;最終決議將有可能在7月中旬作為白宮“美國制作”籌劃的一部分推出。

俄羅斯代表在會議上率先提出，為了世界市場的穩固，美國不應采用貿易限制辦法。俄羅斯表現之所以如此關懷這一問題是因為俄羅斯是美國市場的第五大鋼鐵供給國，第三大鋁供給國。

俄羅斯代表還在會議上質疑美國為什么在WTO規矩已經容許的貿易防御辦法之上，還要采用更多的貿易防御辦法，而各國可以在G20內部采用一致的行為來反對鋼鐵產能多余。

歐盟則從法理上指出，美國此舉是同《關貿總協議》(GATT)所容許的行動所不相符的，簡而言之，GATT所容許的任何一條豁免條款都不可能容許以“掩護國內工業免受外來競爭”之目標進行貿易接濟。

歐盟并指出，目前中國對美國的鋼鐵出口已在很大水平上受到美國的貿易防御辦法的限制，加拿大和墨西哥又有可能被排除在限制之外，鑒于此，美國的“232調查”成果有可能傷到的就是歐盟。

歐盟彌補，“232調查”和其成果將構成“不可接受”的體系性風險，而如果美國對歐盟實施進口限制，歐盟將“堅定地采用一切必要的行為”。

巴西和澳大利亞均贊成歐盟對“體系性風險”的擔心。巴西代表表現，如果成員不遵循已經過長時光考驗的做法并采用限制性辦法，則可能“導致不符合任何一方好處的成果”，該代表對此舉將給全球貿易系統帶來的影響表現擔心。

澳大利亞方面則表現，在應對全球挑戰時應保持“國際貿易規矩”，且“任何不合理的辦法都可能進一步加劇全球市場扭曲，并導致報復和針對性的辦法。”

日本方面表現對此問題極有興致，并且將“親密關注美國處置這一問題的行為”。

中方代表則表現，“232調查”與GATT第二十一條并不相符，且鋼鐵和鋁的進口并不能構成對國度安全的要挾。中方代表表現，美國應當避免以國度安全的名義樹立貿易壁壘，且該調查過于匆促;中方表達了對進程的正當程序和正確性的關切。

此前，美方著名貿易專家--彼得森國際經濟研討所(PIIE)專家博恩以為，此次特朗普的“232調查”耗時僅僅2個多月且完整是暗箱操作。

對于上述質疑，美方代表表現，啟動“232調查”的原因是“美國商務部長發現鋼鐵或鋁進口到美國的數目已經到達可能侵害國度安全的水平”，并建議采用行為調整進口鋼和鋁的數目。

之所以特朗普的籌劃引起歐洲等美國傳統盟友在WTO的強烈反彈，其原因在于，雖然中國事全球最大鋼鐵生產國，但中國對美鋼鐵出口十分有限。

依照美國鋼鐵協會統計，2016年來自中國的鋼鐵占美國進口鋼鐵的比重僅為2.6%。而依照咨詢機構IHS的統計，2016年對美國鋼鐵出口最多的幾大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其、日本、俄羅斯、德國等，中國都沒有在前十之中(以歐盟為例，在2016年，美國進口鋼鐵2600萬噸，其中有320萬噸從歐盟進口)。

貿易對立時期

依據此前美國媒體報道，在近期一場內閣會議中，特朗普試圖給進口鋼鐵征收20%關稅的提議幾乎遭到整個內閣反對(22票對3票)。“不過，斟酌到這3張支撐票中有一張來自特朗普，這事情基礎上就板上釘釘了。雖然整個內閣都告知他這不是什么好主張。”接受采訪的一位美國官員表現，“但每個人在分開房間時都感到，美國正走向一場貿易對立。”

白宮方面表現，特朗普在關稅問題上還沒有做出最后決議。而已有報道稱特朗普將在漢堡G20峰會之后再次宣布“232調查”成果及征稅決議。

不過，在近日韓國總統文在寅的訪美行程中可以看出特朗普在此方面的態度。據悉，雙方在重談韓美自貿協議(FTA)方面態度各異，特朗普表現，韓美正在重談奧巴馬時期的FTA，并稱其是一項“對美國來說很嚴苛的交易”，文在寅稱，雙方沒有就此達成一致。

特朗普還在玫瑰園的記者會受騙著文在寅面對在場記者表現：“我們同韓國的貿易赤字增加了超過110億美元，這可不是什么好買賣。”

“我敦促韓國結束在(對美)出口中推銷鋼鐵。這將是我們貿易關系中的主要步驟：非常主要的步驟，他們(韓國)必需做。”特朗普表現，“這對美國工人來說不公正，所以他們必需這樣做。”

目前歐洲政客已經嚴重警告特朗普不要輕舉妄動。歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫此前表現：“在使用貿易戰這個術語時我們應該非常警惕，因為對于整個世界來說，如果產生貿易戰，這將是非常不幸的。”

“我們當然想避免產生戲劇性的場面，但是如果美方決議傷害了我們的企業，我們就必需回應。”馬爾姆斯特倫表現，漢堡G20峰會將在下周召開，歐盟將敦促各國引導人以實際行為來抗擊貿易掩護主義。

博恩則以為，第一，隨同著鋼鐵行業的高度主動化，目前不太清晰長期來看，美國鋼鐵工業能夠因為此舉而發明多少就業;第二，包含汽車，工程以及其他行業在內的行業都會因鋼鐵漲價而降低其行業利潤，如果是為了拯救美國的鋼鐵工人而造成上述其他行業的利潤減少，又當如何是好?出于這兩點原因，特朗普的征稅籌劃并不是個好主張。